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立法作为国家的一项重大政治活动与实现某项政治目标的重要手段，必然带上政治性、时政性和意识形态性的深刻烙印。

例如，在激励万众创新的知识产权保护方面仍存在企业维权取证难、周期长、赔偿低等现象。2018年，在中国办理建筑许可证仍需经过20道手续、总时长155天、费用占中国人均收入的2.9%，而全球表现最佳者相应数据分别为7道手续、27.5天和0.1%。

以劳动力成本为例，受人口年龄结构的不断改变、劳动保护制度的日臻完善等诸多因素影响，中国劳动力价格持续上升。{17}根据国际劳工组织数据，2016年中国雇员月薪已达847美元，既显著高于越南（250美元）和印度尼西亚（136美元）等周边新兴经济体，也明显高于巴西（589美元）、俄罗斯（547美元）和南非（243美元）等金砖国家。（三）以深化放管服改革为重点，进一步完善便利化营商环境 如前所述，当前中国营商环境自身发展很不平衡，就世界银行营商环境便利度评估的10项一级指标来说，尚存在办理施工许可证、纳税、获得信贷三大短板。因此，进一步提高营商环境的市场化水平是应对高标准国际经贸规则所带来新挑战的首要任务。又如，在备受市场关注的招标投标和政府采购中还有不少玻璃门。

世界银行报告显示，2018年中国营商环境便利度总体排名不仅远远落后于美国、英国、德国、法国、日本等国，而且落后于韩国、俄罗斯、土耳其等国，在G20中尚处于中下游位置（图1）。中国在办理建筑许可证方面涉及规划国土、住建、发改、水务、环保、消防、园林绿化、人防等多个行政部门，仍面临手续多、耗时长、成本高等突出问题。优化司法职权配置的实质就是健全司法权力运行机制，健全司法权力运行机制就是要用制度管权管事管人，这是党和国家领导人深入分析我国司法现状，为确保公正司法，解决司法深层次问题而提出的重大改革方向。

2015年4月9日，国办印发了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》（以下简称为《实施方案》），《实施方案》特别就司改中社会各界尤为关注的如何防范司法打招呼等焦点问题进行了详细部署分工。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分。十九大报告指出，要不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。2014年1月7日，习近平总书记在中央政法工作会议上的讲话中指出：如果不努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，人民群众就不会相信政法机关，从而也不会相信党和政府。

会议指出了完善人权保障机制的具体方面，下面也将以此为依据进行阐述。习近平总书记指出：严格排除非法证据，事关依法惩罚犯罪、保障人权。

这些问题，不仅严重败坏政法机关形象，而且严重损害党和政府形象。司法这道防线如若缺乏公信力，社会公正就会受到普遍性质疑，社会的稳定与和谐就难以保障。以审判为中心能杜绝法庭调查虚化的现象，更加有利于证人的作证、质证，同时能改变侦查结论对于裁判结果具有决定性影响的现象，使法庭审理更具实质性的意义。[24]随着依法治国的全面推进，司法机关在维护法律秩序、解决社会纠纷等方面的责任越来越重，人民群众的要求和期待也越来越高，合理的司法职权配置是实现公正司法的重要保障。

人的认识能力是有限的，在无法证明客观真实的情况下，要充分贯彻疑罪从无原则。第一，健全权力运行制约机制。[14]以往，我国刑事诉讼实践体现了以侦查为中心，侦查机关的权力过大就会容易导致权力滥用，进而无法保障人权，造成司法不公。试点工作办法扩大了案件的适用范围，细化了法律援助机构与法院之间的衔接程序，完善了对援助律师的权利保障，加强了对全覆盖援助的保障措施建设。

习近平总书记指出：任何国家任何制度都不可能把执法司法人员与社会完全隔离开来，对执法司法的干扰在一定程度上讲是客观存在的，关键是遇到这种情况时要坚守法治不动摇，要能排除各种干扰。第三，完善法律援助制度。

检察机关对受理申诉或办案中发现的张氏叔侄强奸杀人案沈六斤故意杀人案卢荣新强奸杀人案李松故意杀人案等18起重大冤错案件，及时提出抗诉或再审检察建议，人民法院均改判无罪。司法活动应当将人民利益放在首位，为人民谋福利。

[21]对此，《依法治国决定》对保障司法公正作出了更深入的部署，包括完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度、优化司法职权配置、推进严格司法、保障人民群众参与司法、加强人权司法保障等方面。这两点说起来简单，要做到就不容易了。第三，明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。执法司法是否具有公信力，主要看两点，一是公正不公正，二是廉洁不廉洁。习近平总书记在谈到审判为中心的诉讼制度改革时指出：这项改革有利于促使办案人员增强责任意识，通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正，有效防范冤假错案的发生。程序公正作为直观的公正，是现代司法的必然要求，是公正司法的前提，也是保障司法权威性的基础。

人民监督员制度是结合我国国情及司法现状而做出的一项制度创新，有利于充分保障人民群众参与司法，维护司法公正。公正司法必须保障人民群众参与审判活动，这体现了司法活动对群众路线的贯彻。

进一步理顺司法行政机关与公安机关、检察机关、审判机关之间的职责划分,进一步规范侦查权、检察权、审判权、执行权之间的关系,对保证公正司法，完善和发展中国特色社会主义司法行政制度,全面推进依法治国具有十分重要的意义。举枉错诸直，则民不服。

加强和规范司法解释和案例指导，统一法律适用标准。[8]尊重程序是司法规律的重要内容，也是保障司法权威性的基础。

习近平总书记在中央政法工作会议上指出：天下之事，不难于立法，而难于法之必行。司法人员要刚正不阿，勇于担当，敢于依法排除来自司法机关内部和外部的干扰，坚守公正司法的底线。明冤白谤，是人间第一天理。十八大以来，人民法院再审改判刑事案件6747件，其中依法纠正呼格吉勒图案、聂树斌案等重大冤错案件39件78人，并依法予以国家赔偿，让正义最终得以实现，以纠正错案推动法治进步。

摘要：习近平关于公正司法的理念有着丰富的内涵，呈现出系统性的特征，对司法公正的标准、必要性以及司法公正的实现进行了详细论述，为我们实现公正司法、建设社会主义法治国家指明了正确的方向。从实体上来说，公正司法就是司法机关在司法活动中要严格根据证据准确认定案件事实，正确适用法律，从而实现公平正义，其主要包括两方面： 第一，事实认定符合客观真相。

疑罪从无是指在司法机关的办案过程中，当全案的证据未达到确实、充分的程度时，也就是说，在虽不能排除被告人的犯罪嫌疑，但又不能证明有罪的情况下，从法律上就将其按无罪的处理方式。《依法治国决定》指出：全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

今天，公正司法仍是全面依法治国中最重要的任务之一。[3]事实认定符合客观真相，其核心是准。

习近平总书记认为，公正司法的标准包括了实体公正和程序公正。2017年6月27日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部出台了《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》，进一步明确了刑事诉讼各环节非法证据的认定标准和排除程序，明确了非法证据排除规则适用的对象，明确了非法获取的证人证言和被害人陈述以及实物证据的排除规则和当庭裁决原则。对执法司法状况，人民群众意见还比较多，社会各界反映还比较大，主要是不作为、乱作为特别是执法不严、司法不公、司法腐败问题比较突出。[16]这从三个层次阐述了公正司法的必要性。

我国过去的冤案、错案之中几乎都有刑讯逼供、违法取证的影子。程序公正关乎公民的生命、自由和财产，不能有毫厘之失。

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建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。严格司法是对司法工作的基本要求，是实现司法公正进而实现社会公平正义的前提和基础，是解决立案难、诉讼难和执行难的具体抓手。